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2017年上海市教育委员会政务公开工作年度报告


2018年2月27日


引 言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求,由上海市教育委员会(以下简称“市教委”)编制。全文包括:概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况,政策解读、互动交流等相关工作情况,教育系统政务公开情况,存在的主要问题和改进措施,并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以通过市教委门户网站“上海教育”(http://www.machelmata.com)下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问,请与市教委办公室联系(地址:大沽路100号;邮编:200003;电话:23116650)。

一、概述

2017年,市教委深入贯彻党中央、国务院和市委、市政府决策部署,认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则、《教育部办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》以及教育部和上海市人民政府2017年政务公开工作要点,坚持“以公开为常态、以不公开为例外”的原则,紧紧围绕教育重大决策部署和公众关切,着力保障教育公平和提升教育质量,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加强解读回应,扩大公众参与,夯实公开基础,增强公开实效,推进教育治理体系和治理能力现代化,为深化改革、发展经济、改善民生和建设政府提供有力支撑,在保障公众知情权、表达权、参与权、监督权方面取得新的成效。

(一)健全完善组织机构。市教委明确政务公开工作由市教委秘书长分管,市教委办公室负责日常工作。为更好地推进政务公开工作的协调及日常管理工作,市教委配备了3名全职工作人员,设立了1个专门的信息公开申请受理点,并依托上海市档案馆外滩新馆和市图书馆作为公共查阅点。2017年安排委本部专项经费30万元,专门用于教育系统的政务公开评议、培训工作。

(二)不断加强制度建设。市教委把政务公开工作作为一项基本制度和常态性要求融入教育行政管理各项工作中,进一步完善相关措施和管理办法,加强制度建设,强化监督保障机制,不断夯实政务公开工作的基础。进一步健全完善决策咨询制度、政务信息发布协调机制和信息公开保密审查制度,严格执行信息公开工作从源头上介入对文件公开属性认定的工作程序,确保政务公开工作的规范运行。同时,进一步完善新闻类政府信息发布的协调机制,加大新闻发布及舆论热点事项相关信息发布的工作力度,及时回应社会关切,做到信息发布及时,内容准确完整,充分满足公众的知情需要和利益关切。

二、重点领域信息公开

(一)主动公开途径

作为密切关系民生、社会关注度较高的政府工作部门,市教委2017年继续优先通过“上海教育”官方网站、政务微博、微信向社会和公众公开各类政府信息;同时通过专线电话、传真、信函和现场接待等方式,实行信息公开受理服务;依托上海图书馆,提供各类信息查阅服务;通过新闻发布会、新闻通气会、微博、微信等途径加强政策解读和信息服务,及时解疑释惑,不断增强教育行政行为的公开性和透明度。

(二)主动公开内容

1.继续做好文件类政府信息的主动公开工作。按照“以公开为原则,以不公开为例外”的要求,市教委在“上海教育”网站设置了信息公开专栏,向社会公布信息主动公开目录,提供目录编制说明,并根据市教委职能和重点工作,细化公开目录并进行动态完善,保证目录与信息内容链接同步更新。定期更新本机关信息公开指南,并在网上即时公开。行政机构设置、职能、领导及分工等一旦变动,第一时间在网上同步更新。2017年,在“上海教育”网站新增主动公开政府信息472条,全文电子化率达100%,信息公开专栏访问量达316.01万人次。

2.着力做好非公文类政府信息公开工作。进一步加大教育综合改革推进情况的宣传力度,在“上海教育”网站上设立了“全面深化上海教育综合改革”专栏,将综改快讯、相关政策文件、媒体视点和专家观点在专栏内集中发布,方便社会公众及时获取教育综合改革的最新资讯。同时,要求各高校、各区教育局开设教育综合改革相关专栏,将教育综合改革的情况及时向社会公布。

3.规范做好党政混合信息公开工作。根据《中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅印发<关于党委政府混合信息公开的意见(试行)>的通知》要求,市教委建立了党政混合信息公开工作机制。在市教卫工作党委和市教委联合制作公文的过程中,注重沟通协调,遵循公文属性源头认定机制,严格遵循党委授权的原则,明确公开属性及公开主体,按规范流程予以公开。2017年,市教卫工作党委、市教委本年度共制发党政合署文件32件,确定为主动公开的文件14件。

4.稳步推进部门预算决算和财政性资金信息公开工作。针对社会公众普遍关注的财政信息公开工作,在市政府的统一部署下,市教委向社会公开2017年部门预算信息、2016年度部门决算信息和市级财政专项资金相关信息,不断提高经费使用的透明度。

5.大力推进重点领域信息公开工作。市教委在加强本部门自身政务公开工作的同时,积极推动本市高等学校和区教育局深化政务公开工作,重点推进重点领域信息公开工作,努力构建信息公开工作的整体合力。如,强化招生考试信息公开。细化各级各类招生考试信息公开的具体要求,要求各高校、各区教育局做好各种特殊类型招生录取结果的公示工作,接受社会监督,切实打造招生考试“阳光工程”。同时,要求各高校、各区教育局同步提供政策解读、招考咨询、申诉等服务,形成招生考试信息公开的完整闭环,方便社会公众。

三、依申请公开政府信息情况

依据政府信息公开相关条例和规定,市教委建立了信息公开依申请受理机制,对于公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请,配备专人受理,做到规范受理、及时处理、认真答复。

(一)申请情况

2017年,市教委共受理政府信息公开申请61件,其中,“信息不存在”的1件,“非本机关职责权限范围”的5件,“非规定所指政府信息”的1件,“申请人主动撤回申请”的1件、“逾期未补正视为放弃申请”的35件,其余的18件市教委全部同意公开,充分体现了公开导向。同时,市教委认真落实市政府依申请分办工作,收到分办件2件,均在规定时间内答复完毕。

(二)依申请收费及减免情况

市教委2017年度未发生政府信息公开收费情况。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

2017年,涉及市教委政府信息公开的行政复议案件有1件,教育部维持市教委信息公开答复,未被确认违法或撤销。行政诉讼案件有1件,一审判决驳回当事人的诉讼请求,二审正在审理过程中。

五、政策解读、互动交流等相关工作情况

1.加大政策解读力度。聚焦教育综合改革,围绕民生关切,通过政务网站、政务新媒体、新闻媒体等多种途径,在不断推进政务公开的基础上,加强政策解读、信息服务和舆论引导。对“教育综合改革”“高考综合改革”“义务教育招生入学”等数十项社会高度关注的教育政策,通过消息、问答、图解、专家评论等多种形式,进行主动发布、深入解读和宣传引导。2017年,市教委累计举办新闻发布会、新闻通气会、媒体座谈会等总计45场,组织媒体采访活动175场,向媒体提供包含统发稿、问答稿、解读稿等在内的各类新闻稿件300余篇,累计超过40万字。

2.积极回应社会关切。市教卫工作党委、市教委主要领导、分管领导和相关处室负责人,通过参加新闻发布会、新闻通气会、在线访谈、专题采访和做客电台等主流媒体,加强政策解读,为市民释疑解惑。十九大代表、市教卫工作党委书记虞丽娟参加了十九大新闻中心举办的集体采访活动,介绍教育综合改革积极成效,并回答记者提问;市教委主任苏明、市教委副主任丁晓东、贾炜出席市政府新闻发布会,介绍上海推进教育综合改革相关情况;市教委主任苏明、市教委副主任倪闽景、市教委总督学平辉等委领导先后做客“中国上海”在线访谈、电台“民生访谈”“政风行风热线”等节目,介绍教育改革和发展现状,解读教育民生热点,及时回应师生家长关切;市教卫工作党委副书记、市教委副主任高德毅,市教委副主任贾炜、郭为禄、李永智,市教委秘书长王从春等委领导,先后就高考综合改革、规范义务教育秩序、高中研究性学习、校园足球、学生体育运动安全等主题,与媒体互动交流,解读相关政策举措与核心内涵。通过网上公示、问卷调查、教育大家谈等形式开展交流互动共计59项,浏览和参与者达5.8万人次。

六、教育系统政务公开情况

1.持续推进政务公开评议工作。印发《2016-2017年度上海高校信息公开评议工作实施方案》(沪教委办〔2017〕45号)和《2017年度上海市区教育局政府信息公开和网站建设评议工作实施方案》(沪教委办〔2017〕43号),通过评议这一抓手将信息公开的各项要求转化成具有可操作性的具体规范,不断推进高校和区教育局的信息公开工作。引进社会专业机构,对高校和区教育局的政务公开、网上互动、信息依申请公开等指标进行独立测评,确保评议结果更加真实、客观。

2.不断强化政务公开培训工作。继续将政务公开培训纳入年度培训计划,积极开展培训工作。9月21日-22日,市教委组织召开全市高校和区教育局办公室分管领导及工作人员参加的上海教育系统政务公开工作培训班,通过邀请专家进行专题报告、优秀单位经验交流、信息公开评议问题分析、工作布置等环节,提升高校和区教育局政务公开工作人员的业务素质和工作能力,将政务公开工作的队伍推进到一线和基层,为深入推进上海教育系统政务公开工作奠定扎实基础。这是市教委连续第6年开展的政务公开培训。

七、主要问题和改进措施

2017年,市教委在政务公开工作方面取得了一定成效,同时也面临着许多新的挑战,特别是随着微博、微信等网络新媒体的快速发展,对政府信息的及时准确发布、对政务服务的高效便捷提供提出了更高的要求。2018年,市教委将进一步建章立制,狠抓落实,着力推动政务公开工作向纵深发展。

1.加强教育决策过程中的信息公开和意见征询工作。教育作为民生工程,与千家万户紧密相关。在做好决策结果公开的同时,进一步完善决策过程中的信息公开工作,进一步健全和优化决策流程,统筹考虑意见征询、风险评估、政策解读等要求,充分调动社会公众的积极性主动性,通过征求意见、教育大家谈等方式问计于民、问需于民、问政于民,不断增强教育决策的民主化、科学化。

2.加大市教委直属事业单位信息公开工作力度。针对与公众利益密切相关的事业单位,开展专项调研,结合事业单位的职能和工作实际,研究形成监督长效机制,加强对事业单位信息公开工作的业务指导和监管工作。

八、说明、附表、附图

      统 计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况

——

——

(一)主动公开政府信息数

472

   其中:主动公开规范性文件数

3

      制发规范性文件总数

3

(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

——

 

   1.政府公报公开政府信息数

0

   2.政府网站公开政府信息数

472

   3.政务微博公开政府信息数

456

   4.政务微信公开政府信息数

272

   5.其他方式公开政府信息数

0

二、回应解读情况

——

 

(一)回应公众关注热点或重大舆情数

8

(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

——

 

   1.参加或举办新闻发布会总次数

45

其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

3

   2.政府网站在线访谈次数

1

   其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

1

   3.政策解读稿件发布数

20

   4.微博微信回应事件数

37

   5.其他方式回应事件数

8

三、依申请公开情况

——

 

(一)收到申请数

61

    1.当面申请数

2

   2.传真申请数

0

   3.网络申请数

53

   4.信函申请数

6

(二)申请办结数

61

   1.按时办结数

59

   2.延期办结数

2

(三)申请答复数

61

   1.属于已主动公开范围数

10

2.同意公开答复数

8

   3.同意部分公开答复数

0

   4.不同意公开答复数

1

  其中:涉及国家秘密

0

     涉及商业秘密

0

     涉及个人隐私

0

     危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

     不是《条例》所指政府信息

1

     法律法规规定的其他情形

0

   5.不属于本行政机关公开数

5

   6.申请信息不存在数

1

   7.告知作出更改补充数

36

   8.告知通过其他途径办理数

0

四、行政复议数量

1

(一)维持具体行政行为数

1

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

1

(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

1

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

六、举报投诉数量

0

七、依申请公开信息收取的费用

0

八、机构建设和保障经费情况

——

 

(一)政府信息公开工作专门机构数

1

(二)设置政府信息公开查阅点数

2

(三)从事政府信息公开工作人员数

3

  1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

3

  2.兼职人员数

0

(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元

30

九、政府信息公开会议和培训情况

——

 

(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

6

(二)举办各类培训班数

1

(三)接受培训人员数

人次

150

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